为了防止短信陷阱、短信谣言等诸多不法短信损害消费者权益，广东省通信管理局从昨日起实行《广东省通信短信息服务管理办法(试行)》(以下简称《办法》)。不过手机直接给手机发送的短信还不在监管之列。

管住短信服务商

《办法》规范的短信包括文字、数据、声音、图像等各种形式。

广东是我国短信业务量最大的省份，许多消费者都遭遇过六合彩、免费试用、物资拍卖信息等多种欺诈类短信。

《办法》主要从源头入手，先管住短信服务提供者，包括基础电信业务经营者和增值电信业务经营者。

《办法》规定，短信服务提供者要对利用短信息服务系统向用户播发的公共短信息内容进行审核，如发现有规定禁止内容的，应当立即删除，保存有关记录，并向国家有关机关报告；对界定不清、有可能引起不良社会影响的公共信息，原则上不予播发。

制止短信乱收费

对关注度最高、问题多的乱收费问题，《办法》要求服务提供商必须提供清晰的短信息服务项目、服务价格、接受服务及取消服务等内容显示。短信息服务提供者不得强行提供短信息服务或擅自增加服务项目，不得收取短信息服务项目中明码标价外的任何其他费用。

对违反《办法》规定的短信服务提供者，广东通信管理局将视情节轻重依法给予相应处分。

点对点短信还无法监管

值得注意的是，《办法》主要管住了通过互联网、电脑软件等途径发送的、以营利为目的的大批量短信。但许多不法短信，如传谣短信、骚扰短信，有不少是个人通过手机直接发给手机的，《办法》对比还无法监管。

尽管《办法》也规定“任何组织或个人不得利用短信诈骗、赌博、骚扰他人等”，但点对点短信的监管涉及用户通信隐私，不能事先监测、过滤。如何减少手机发送的不良短信还是管理难题。