●　保健品行业可谓暴利,成本价仅两三百元的产品,卖给老人的价格翻了好几倍

　　●　随着城市打击力度的加大,保健食品欺诈乱象开始向农村转移

　　●　在与执法部门玩了多年“猫鼠游戏”后,一些保健品公司开始研究各种办法规避打击

　　权健神话的破灭,引发保健品行业乱象问题再次升温。

　　已经出现30多年的保健食品,“毁誉参半”这个形容词一直如影随形。一方面,保健食品行业是食品行业的重要支柱产业之一,已列入“十三五”国家食品安全规划；另一方面,涉及保健品的负面舆情事件越来越多,老人用多年积蓄购买保健品被骗的案例比比皆是。

　　2009年,食品安全法颁布,引领食品行业建立起完整科学的法律法规体系。然而,与之配套的“保健食品监督管理条例”虽数易其稿,但迟迟没有出台。直到2015年新修订的食品安全法实施,“保健食品监督管理条例”依然待字闺中。

　　有专家告诉《法制日报》记者,多年来,保健食品行业一直处于无轨运行的状态。保健品监管虽然在食品安全法中有所涉及,但实施中却因各监管部门之间没有形成一体机制,导致执法效率低下。“相对高速发展的食品工业而言,以食品安全法为核心的法律法规体系还有待完善,其中最引人关注的就是针对保健食品的监管法规,行业人士期盼‘保健食品监督管理条例’尽快出台”。

　　以各种方式获取老年人信息

　　摸清老人心理骗局环环相扣

　　陕西的陈大爷患心血管病已有多年。女儿要带他去医院体检,他死活不肯去,坚持说:“人家说我有脑梗,要吃专门秘制的‘玛卡’才有效,不然的话,随时都有生命危险。”

　　最近,陈大爷又去参加了一个讲座,买回来一些“皇家御用补品”。陈大爷对这些保健品深信不疑,“吃了能够补气,人没气了,就会死的”。

　　有时陈大爷吃了保健品感觉不适,推销人员马上告诉他,“吃了不舒服的,正好说明产品有效果,这是和体内疾病作斗争的正常反应”。

　　听了陈大爷的事,肖霞(化名)抿着嘴笑了,“套路,都是套路”。

　　肖霞曾是保健品销售公司从业者,“我现在已回头是岸了”。

　　“刚开始卖保健品的时候,不知从哪里入手。后来经过公司的专业化培训,才知道有一个固定流程,各个层级的人员分工清晰,形成了一条成熟的营销链条。”肖霞说。

　　肖霞所说的营销链条,包含信息获取、客户分析、上门约访、专家讲课、开单收款与反退货等步骤,各步骤环环相扣,终极目的就是让老人掏钱。

　　“获取老人信息的方式有很多,也容易。如派送鸡蛋让老人填表、免费测血压搜集信息、赠送牙刷要登记资料等。拿到老人资料后,讲师、业务员会坐在一起进行客户分析,然后圈出优质客户。”肖霞说。

　　据肖霞介绍,优质客户就是可能购买保健品的老人。接下来,就是上门约访。每名业务员的书包里都有血压测量器、血糖仪,以摸清老人病情。除此之外,还要摸清老人家庭情况、经济状况。“经过多次聊天,跟老人熟络了,就可以邀请老人参加健康讲座”。

　　自称已经“金盆洗手”的陈纬民(化名),曾经是一家保健品公司的会议营销讲师。他对老人进行洗脑时的身份,是“健康专家”。

　　陈纬民告诉《法制日报》记者,很多会议营销,都是用免费赠送小礼品的手段吸引老人参加的。“对于有些老人来说,免费礼品不拿白不拿。只要一个小区的老人知道了,大家都会相互转告,一起来听课拿礼品”。

　　“老人来了,一开始不要讲产品,而是传授一些保健秘笈,给老人讲养生常识。在讲座中,还要时不时引入一些生物科技、量子科学、激光治疗等时髦概念。”陈纬民说。

　　讲课第一天,陈纬民会向老人推荐一种小型按摩器。“这款德国产的按摩器,能起到磁疗和理疗、治疗慢性病的作用。但这么好的东西不卖,只用于奖励那些积极参加互动的老人”。

　　于是,很多老人为了奖励,不论是回答问题还是上台互动都非常积极。用不上两三天时间,老人的胃口就被吊起来了。

　　在会场,陈纬民声称有一款价格过百万元的“量子弱磁场分析仪”,可以为老人进行免费体检,“体检医生也很资深”。

　　“体检结果出来后,业务员一脸焦急地告诉老人,病情现在已很严重,为卖保健品做好铺垫。”陈纬民说,对于保健品的销售,一般是采取限时抢购的形式,声称只卖两三天就不再销售了,让那些还在犹豫的老人赶紧掏腰包,以免因停售而后悔。

　　“这个行业的利润可谓暴利,绝对是一般人想象不到的。成本价也就两三百元的产品,经过一包装,卖给老人的价格翻了好几倍。”陈纬民说。

　　保健食品欺诈向农村蔓延

　　不法分子多瞄准留守老人

　　知情人告诉记者,随着城市打击力度的加大,保健食品欺诈乱象开始向农村转移。

　　家住安徽省合肥市郊区的吴奶奶今年70多岁了,两个儿子一个女儿都很孝顺,每月能给她提供3000元以上的生活费。

　　吴奶奶的身体状况在同龄人中还算不错,生活能够自理。可一年前,村里来了一批卖保健品的人。吴奶奶跟着别人去听了一次讲座后,就一发不可收拾了。

　　“经常早上5点就出门,哪里有讲座就跑到哪里。跟被洗脑似的,认为保健品能治百病。每次听完讲座,就带回一堆保健品。”吴奶奶的儿媳告诉记者。

　　对于儿媳说的走火入魔,吴奶奶压根儿就不承认:“现在生活条件好了,我就是想多活几年,不想早早离开。这么多老人都在买,我把身体调养好了,也是不想给儿女添麻烦。”

　　记者采访得知,目前青壮年都进城打工了,村子里多是些留守老人和妇女,这就给一些不法分子提供了机会,他们抓住老人妇女的心理弱点,制造一些骗局坑蒙拐骗,令人防不胜防。

　　在合肥打工的朱毅告诉记者,从今年夏天开始,在他农村老家附近的广场上,经常有人开车过来,推销一款说是可以治好高血压的保健品。

　　最近回老家一次,朱毅的母亲给他讲了“捡便宜”的经历,让他哭笑不得。

　　朱毅的母亲闲着没事,经常去广场“看热闹”。卖保健品的人声称保健品效果很牛,保证药到病除。由于每盒药要100元,不少老人都不舍得买。于是,卖保健品的人承诺,谁先买谁优惠,第二天药钱全部返还,前三名倒给100元。也就是说,这些药是白给的,还有可能赚到钱。于是,一些人抱着试试看的心态就买下来了。

　　第二天,村民真的收到了卖保健品的人原封不动的退款。于是,包括朱毅母亲在内的大半个村子的人都买了保健品。

　　可是等到第三天,卖保健品的人消失得无影无踪了。

　　朱毅所在村的妇女主任吕女士对《法制日报》记者说,以前在新闻中经常看到,城里的老年人因购买保健品上当受骗,没想到现在这些骗子转战农村,骗起农村的留守老人。“而农村这些老人多数是留守老人,子女不在身边,老人又缺乏辨识能力,希望相关部门多做防骗宣传,提高老人防骗意识”。

　　现场取证困难监管不易

　　建新格局避免分散而治

　　有心理专家认为,老人之所以对保健品“着魔”,是因为老年人大都出现这样或那样的疾病,他们非常渴望自己的身体能够健康。而这些所谓的保健品讲座,常常夸大其词,宣传自己的产品能够治好各种疾病。

　　南昌的方大爷买了一盒“玛卡”,花了3800元,推销人员声称能治脑梗、高血压、心血管疾病。方大爷信以为真,可服用一段时间后,发现毫无效果。　

　　在确认为“三无”产品后,方大爷先后向当地派出所、工商局、食药监局求助,但问题始终没有得到解决。　

　　记者采访发现,在对保健品虚假宣传的查处上,除了方大爷这样的消费者遭遇投诉无门外,监管部门也有一肚子苦水。　

　　广西桂林一市场监管执法人员告诉记者,在审批机制日益放开的大背景下,生产保健食品的审批机制十分简单,企业很容易就可取得食品经营许可证、产品注册号或备案号。相反,虚假宣传的取证,一直是摆在监管部门面前的难题。“今年,我们投入了更多力量整治保健品市场,但破案率却直线下降。而且很多时候查出来的产品,有批号和蓝帽子,是货真价实的保健食品”。　

　　事实上,在与执法部门玩了多年的“猫鼠游戏”后,一些保健品公司也在研究如何规避打击。

　　“健康讲座一般选择早上5点到6点之间,这个时间段执法部门基本上都没有上班,不会有执法人员来干扰会场。”成都市市场监管部门一名工作人员说,他们想进入会场暗访,但会场门口的保安发现是年轻人就坚决不让进,执法人员要想获得一手证据相当困难。

　　河南某食药监局保化科的曾科长告诉《法制日报》记者,以前,保健品公司大多在会场宣讲产品功效,然后开始营销,执法人员很容易抓到证据。但如今这些公司都改成了会议营销,让老人去指定地点购买。“这种把营销推广与实际销售分开的模式,给执法监管带来了很大难度”。　

　　曾科长还说,一款普通的压片糖果,包装盒上印着是保健食品,但销售员却对老人说,这是能治百病的“神药”。可我们一检查,销售员马上改口说是保健食品,没说能够治病。更多的时候,老人不配合我们,反而配合销售员。“以前保健品推销,还制作印刷品和资料,现在都是面对面宣讲,我们很难查处”。

　　有专家认为,保健品监管的难点,还在于缺乏有效的执法手段。对于监管部门而言,因单个部门职能所限,一般是采取多部门联合执法,然而要形成大规模联动机制并不容易。“2018年3月,国家组建国家市场监管总局,将过去分散式的各部门监管变为统一的集中监管。在新的监管格局下,可以在组织市场监管、推进综合执法方面形成良好的制度模式,真正避免以前分散而治、职能交叉等问题”。（记者　王阳 制图/李晓军）